隨著我國電力體制改革持續(xù)深化，海量經(jīng)營主體涌入市場，形成了主體多元、競爭有序的電力交易格局。全國注冊經(jīng)營主體已由2016年的4.2萬家增長至目前的74.3萬家，新型儲能、電動汽車充電設施、分布式電源、虛擬電廠以及智能微電網(wǎng)等經(jīng)營主體紛紛進入市場。與此同時，各地在實際工作中不同程度地存在準入標準模糊、設置準入門檻、注冊流程不統(tǒng)一、經(jīng)營主體多頭注冊等問題，對經(jīng)營主體參與市場交易造成影響。
為貫徹落實黨中央關于構(gòu)建全國統(tǒng)一大市場重要決策部署，完善市場準入制度，9月24日，國家能源局發(fā)布關于印發(fā)《電力市場注冊基本規(guī)則》的通知。
文件進一步完善全國統(tǒng)一電力市場注冊制度，規(guī)范市場注冊工作流程，建立“全國一張清單”管理模式，實現(xiàn)注冊業(yè)務“一站式”辦理，推動“一地注冊、信息共享”，加快建設全國統(tǒng)一電力市場，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
《規(guī)則》共8章51條，重點對注冊基本條件、注冊申請、信息變更、市場注銷、異議處理、監(jiān)督管理等做出規(guī)定。主要內(nèi)容包括：
一是促進市場注冊業(yè)務全國統(tǒng)一規(guī)范。從國家層面強調(diào)了落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各地區(qū)、各部門制定具有市場準入性質(zhì)的負面清單；提出了經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務的流程、審驗標準、受理期限、公示要求，做到公開透明、統(tǒng)一規(guī)范。
二是推動“一地注冊、信息共享”。各類經(jīng)營主體均可自主選擇電力交易機構(gòu)辦理市場注冊業(yè)務，要求各級電力交易平臺應實現(xiàn)互聯(lián)互通，推動全國統(tǒng)一電力市場注冊業(yè)務“一站式”辦理。電力交易機構(gòu)、電力調(diào)度機構(gòu)和電網(wǎng)企業(yè)營銷三方管理系統(tǒng)要實現(xiàn)信息交互功能，提升經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務便捷性。
三是服務新型經(jīng)營主體快速發(fā)展與入市需求。落實《中共中央辦公廳?國務院辦公廳關于完善市場準入制度的意見》要求，充分考慮市場發(fā)展需要，以最簡最優(yōu)原則明確了發(fā)電企業(yè)、售電企業(yè)、電力用戶、新型儲能、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)、分布式電源、電動汽車充電設施等8類經(jīng)營主體進入電力市場基本條件，更好地服務各類新型經(jīng)營主體入市，促進新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。
四是明確市場注冊業(yè)務全流程標準。完善各類經(jīng)營主體市場注冊、信息變更、注銷業(yè)務的全流程標準及要求。規(guī)定各類業(yè)務審核時間，進一步提升注冊業(yè)務效率。明確經(jīng)營主體在注冊變更期間可正常參與市場交易，保障了經(jīng)營主體的權(quán)益。
國家能源局關于印發(fā)《電力市場注冊基本規(guī)則》的通知
國能發(fā)監(jiān)管規(guī)〔2024〕76號
各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）能源局，有關?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及新疆生產(chǎn)建設兵團發(fā)展改革委，天津市、遼寧省、上海市、重慶市、四川省、甘肅省經(jīng)信委（工信委、工信廳），各派出機構(gòu)，國家電網(wǎng)有限公司、中國南方電網(wǎng)有限責任公司、中國華能集團有限公司、中國大唐集團有限公司、中國華電集團有限公司、國家能源投資集團有限責任公司、國家電力投資集團有限公司、中國長江三峽集團有限公司、國家開發(fā)投資集團有限公司、中國核工業(yè)集團有限公司、中國廣核集團有限公司、華潤（集團）有限公司、內(nèi)蒙古電力（集團）有限責任公司，北京、廣州電力交易中心，各相關發(fā)電企業(yè)、電力交易中心：
為貫徹落實黨中央、國務院進一步深化電力體制改革，加快建設全國統(tǒng)一大市場的有關精神，建立健全全國統(tǒng)一電力市場“1+N”基礎規(guī)則體系，進一步規(guī)范市場經(jīng)營主體注冊管理水平，我們組織制定了《電力市場注冊基本規(guī)則》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。
國家能源局
2024年9月13日
電力市場注冊基本規(guī)則
第一章 總則
第一條 為貫徹落實黨中央、國務院進一步深化電力體制改革、加快建設全國統(tǒng)一大市場的有關精神，統(tǒng)一電力市場注冊機制，加強和規(guī)范電力市場注冊工作，維護電力市場秩序和各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，根據(jù)《中共中央 國務院關于進一步深化電力體制改革的若干意見》《國家發(fā)展改革委 國家能源局關于加快建設全國統(tǒng)一電力市場體系的指導意見》（發(fā)改體改〔2022〕118號）《電力市場運行基本規(guī)則》（中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會2024年第20號令）等文件，結(jié)合工作實際，制定本規(guī)則。
第二條 本規(guī)則所稱電力市場包含電力中長期、現(xiàn)貨、輔助服務市場等。
第三條 本規(guī)則所稱的經(jīng)營主體包括參與電力市場交易的發(fā)電企業(yè)、售電公司、電力用戶和新型經(jīng)營主體（含新型儲能企業(yè)、虛擬電廠、智能微電網(wǎng)等）。
第四條 電力市場注冊應遵循以下原則：
（一）規(guī)范入市。擬參與電力市場交易的經(jīng)營主體應在電力交易機構(gòu)辦理市場注冊，對注冊業(yè)務信息以及相關支撐性材料的真實性、準確性、完整性負責。
（二）公開透明。電力交易機構(gòu)公平公開受理各類市場注冊業(yè)務，不得設置不合理和歧視性的條件以限制商品服務、要素資源自由流動，做到服務無差別，信息規(guī)范披露，接受公眾監(jiān)督。
（三）全國統(tǒng)一。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，嚴禁各部門自行發(fā)布具有市場準入性質(zhì)的負面清單，嚴禁單獨設置附加條件。經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務流程、審驗標準、受理期限、公示要求應做到全國統(tǒng)一規(guī)范。
（四）信息共享。經(jīng)營主體可自主選擇電力交易機構(gòu)進行辦理，獲取交易資格，無需重復注冊。電力交易平臺應實現(xiàn)互聯(lián)互通，共享注冊信息，實現(xiàn)“一地注冊、各方共享”。
第五條 電力交易機構(gòu)負責開展電力市場注冊服務，建設并運維電力交易平臺市場注冊業(yè)務功能，依法依規(guī)披露市場注冊業(yè)務的相關信息。實現(xiàn)與電力調(diào)度機構(gòu)電力調(diào)度自動化系統(tǒng)及電網(wǎng)企業(yè)營銷、新型電力負荷管理系統(tǒng)的市場注冊所需信息交互，提升經(jīng)營主體市場注冊業(yè)務便捷性。
第六條 本規(guī)則適用于全國范圍內(nèi)各類經(jīng)營主體的電力市場注冊，各省、自治區(qū)、直轄市統(tǒng)一按照規(guī)范執(zhí)行。
第二章 基本條件
第七條 經(jīng)營主體應當是財務獨立核算、能夠獨立承擔民事責任的企業(yè)、經(jīng)法人單位授權(quán)的內(nèi)部核算主體、個體工商戶、執(zhí)行工商業(yè)電價或具有分布式電源的自然人等民事主體，提供有效身份證明證件及相關注冊材料，可辦理市場注冊業(yè)務；若存在較嚴重的不良信用記錄或者曾作出虛假承諾等情形的經(jīng)營主體，在修復后方可辦理市場注冊業(yè)務。
第八條 發(fā)電企業(yè)基本條件：
（一）依法取得發(fā)電項目核準或者備案文件，依法取得、按規(guī)定時限正在辦理或者豁免電力業(yè)務許可證（發(fā)電類）；
（二）已與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)；
（三）具備相應的計量能力或者替代技術手段，滿足電力市場計量和結(jié)算的要求；
（四）并網(wǎng)自備電廠取得電力業(yè)務許可證（發(fā)電類），達到能效、環(huán)保要求，可作為經(jīng)營主體直接參與電力市場交易。
第九條 售電公司按照《售電公司管理辦法》（發(fā)改體改規(guī)〔2021〕1595號）（以下簡稱《售電公司管理辦法》）規(guī)定執(zhí)行，如有新規(guī)的從其規(guī)定。
第十條 電力用戶基本條件：
（一）工商業(yè)用戶原則上全部直接參與電力市場交易，暫未直接參與市場交易的工商業(yè)用戶按規(guī)定由電網(wǎng)企業(yè)代理購電；
（二）具備相應的計量能力或者替代技術手段，滿足電力市場計量和結(jié)算的要求。
第十一條 新型儲能企業(yè)基本條件：
（一）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)；
（二）具備電力、電量數(shù)據(jù)分時計量與傳輸條件，數(shù)據(jù)準確性與可靠性滿足結(jié)算要求；
（三）滿足最大充放電功率、最大調(diào)節(jié)容量及持續(xù)充放電時間等對應的技術條件，具體數(shù)值以相關標準或國家、地方有關部門規(guī)定為準；
（四）配建新型儲能與所屬經(jīng)營主體視為一體，具備獨立計量、控制等技術條件，接入電力調(diào)度自動化系統(tǒng)可被電網(wǎng)監(jiān)控和調(diào)度，具有法人資格時可選擇轉(zhuǎn)為獨立新型儲能項目，作為經(jīng)營主體直接參與電力市場交易。
第十二條 虛擬電廠（含負荷聚合商）經(jīng)營主體基本條件：
（一）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)；
（二）具備電力、電量數(shù)據(jù)分時計量與傳輸條件，數(shù)據(jù)準確性與可靠性滿足結(jié)算要求；
（三）具備聚合可調(diào)節(jié)負荷以及分布式電源、新型儲能等資源的能力；
（四）具備對聚合資源的調(diào)節(jié)或控制能力，擁有具備信息處理、運行監(jiān)控、業(yè)務管理、計量監(jiān)管、控制執(zhí)行等功能的軟硬件系統(tǒng)；
（五）聚合范圍、調(diào)節(jié)性能等條件應滿足相應市場的相關規(guī)則規(guī)定。
第十三條 分布式電源經(jīng)營主體基本條件：
（一）依法取得發(fā)電項目核準或者備案文件；
（二）與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議或并網(wǎng)調(diào)度協(xié)議，根據(jù)電壓等級標準接入新型電力負荷管理系統(tǒng)或電力調(diào)度自動化系統(tǒng)；
（三）具備相應的計量能力或者替代技術手段，滿足電力市場計量和結(jié)算的要求。
第十四條 電動汽車充電設施經(jīng)營主體基本條件：
（一）具備相應的計量能力或者替代技術手段，滿足電力市場計量和結(jié)算的要求；
（二）有放電能力的電動汽車充電設施，與電網(wǎng)企業(yè)簽訂負荷確認協(xié)議，接入新型電力負荷管理系統(tǒng)。
第十五條 智能微電網(wǎng)經(jīng)營主體基本條件初期參照電力用戶基本條件執(zhí)行，后期視國家有關規(guī)定進行調(diào)整。
第十六條 當國家政策調(diào)整或者交易規(guī)則變化導致經(jīng)營主體類型或進入電力市場基本條件發(fā)生變化時，國家能源局按照全國統(tǒng)一標準進行調(diào)整。
第三章 市場注冊
第十七條 經(jīng)營主體參與電力市場交易，應當符合基本條件，在電力交易機構(gòu)辦理市場注冊。
第十八條 經(jīng)營主體市場注冊按照申請、承諾、審查、公示、生效的流程辦理。經(jīng)營主體應提交身份認證、聯(lián)系方式等信息以及相關支撐性材料，簽訂入市協(xié)議等。售電公司市場注冊條件和流程按照《售電公司管理辦法》規(guī)定執(zhí)行，虛擬電廠（含負荷聚合商）初期參照《售電公司管理辦法》執(zhí)行。